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東莞市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助資金管理辦法（征求意見稿）

第一條  為貫徹落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的實(shí)施意見》（東府〔2019〕24號(hào)），引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，設(shè)立東莞市規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)助資金”），特制訂本辦法。

第二條  2021年補(bǔ)助資金在東莞市保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長(zhǎng)專項(xiàng)資金和東莞市科技發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排；2022年以后在東莞市科技發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

第三條  補(bǔ)助資金由市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱“市科技局”）負(fù)責(zé)制定管理辦法、編報(bào)資金預(yù)算、組織實(shí)施、績(jī)效管理以及監(jiān)督檢查。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政資助資金的預(yù)算管理、下達(dá)、績(jī)效目標(biāo)管理。市稅務(wù)局協(xié)助提供享受加計(jì)扣除的企業(yè)研發(fā)投入情況。市統(tǒng)計(jì)局協(xié)助提供企業(yè)研發(fā)投入情況及首次有研發(fā)投入的企業(yè)名單。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的組織發(fā)動(dòng)、材料形式審查、補(bǔ)助資金撥付企業(yè)等。

第四條  本辦法補(bǔ)助的企業(yè)研發(fā)投入是指企業(yè)用于開展研發(fā)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)，包括人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用及其他費(fèi)用，與企業(yè)年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告中的研發(fā)費(fèi)用一致。

第五條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)企業(yè)研發(fā)投入年度增量超過100萬元的將按照一定的比例（一般不超過5%）予以補(bǔ)助。

（二）對(duì)首次有研發(fā)投入并且研發(fā)投入不少于20萬的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助，最高不超過3萬元。

單個(gè)企業(yè)年度內(nèi)補(bǔ)助資金一般最高不超過100萬元。具體補(bǔ)助比例和額度將根據(jù)當(dāng)年申請(qǐng)的企業(yè)數(shù)量、研發(fā)投入情況和市財(cái)政預(yù)算規(guī)模確定。

第六條  申請(qǐng)條件

（一）申請(qǐng)企業(yè)必須在東莞市內(nèi)注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)，并如實(shí)完整填報(bào)了統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（二）申請(qǐng)企業(yè)提供由合法合規(guī)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具、研發(fā)費(fèi)用不為零的年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

（三）不存在我市財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助相關(guān)規(guī)定的情形。

第七條  補(bǔ)助資金審批流程：

（一）項(xiàng)目受理。項(xiàng)目采用網(wǎng)上填寫申報(bào)書的方式進(jìn)行。市科技局發(fā)布項(xiàng)目受理通知，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）科技業(yè)務(wù)主管部門組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)補(bǔ)助資金，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）形式審查后推薦到市科技局。

（二）項(xiàng)目審核。市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入后補(bǔ)助申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。市科技局根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)的審核認(rèn)定報(bào)告和有關(guān)部門數(shù)據(jù)，確定擬補(bǔ)助企業(yè)名單、擬補(bǔ)助資金額度。

（三）征求意見及公示。市科技局將擬補(bǔ)助企業(yè)名單征求部門意見，并通過市科技局官網(wǎng)公示，公示期為7天。任何單位或個(gè)人有異議的，可在公示期間向市科技局提出，但必須提供書面材料和有效證據(jù)，否則不予受理。

（四）資金審批。市科技局將征求意見且公示無異議或異議不成立的企業(yè)名單上報(bào)市政府或市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部審定。

（五）資金撥付。市科技局將補(bǔ)助資金下達(dá)至各鎮(zhèn)街（園區(qū)），由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）將補(bǔ)助資金撥付至企業(yè)，并將撥款情況書面報(bào)告市科技局。

第八條  補(bǔ)助資金實(shí)行年度資金預(yù)算規(guī)?？傤~控制，資助比例根據(jù)年度實(shí)際需要確定。

第九條  補(bǔ)助資金采用后補(bǔ)助方式，在企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，不限定具體使用用途。

第十條  企業(yè)在研發(fā)投入后補(bǔ)助資金申報(bào)過程中，須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，若存在弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，將按相關(guān)規(guī)定辦理。

第十一條   補(bǔ)助資金具體管理工作按照《東莞市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。

第十二條  各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)按照一定比例進(jìn)行配套資助或參照本辦法制定本地區(qū)的補(bǔ)助政策，具體由鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行落實(shí)。

第十三條  本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。